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鞍山市7单位下发《关于加强农村专业经济协会登记管理和培育发展工作的通知》

    为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》(中发[2003]3号)、《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)以及辽宁省委《关于积极发展农民专业经济组织的若干意见》(辽委办发[2004]10号),充分发挥农村专业经济协会的作用,结合民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》(民发〔2003〕148  号),全面加强农村专业经济协会登记管理和培育发展工作,现将有关事宜通知如下。

一、充分认识开展农村专业经济协会登记管理和培育发展工作的重要意义

    农村专业经济协会(以下简称“农经协”)是县、乡、村三级区域内,在农业、水利、林业、牧业、渔业等领域服务于生产、加工、销售及农田水利管理的社会团体,是推动农村经济和社会发展的一种崭新的组织形式。发展农经协,有利于农业结构调整和农业市场化、产业化的发展;有利于农业科技成果的示范推广和农产品、农业技术的对外交流;有利于引导农民合法经营、勤劳致富,提高农民的科技、文化素质;有利于提高农民进入市场的组织化程度,提高经济效益,抵御市场风险;有利于加快农村城镇化进程和我国现代化建设步伐。目前,我市大多数农经协没有在民政部门登记,其合法地位没有得到确定,缺乏规范管理和正确引导,影响了农经协的正常运行和健康发展。各农业县(市)区要充分认识开展农经协登记管理和培育发展的重要意义,把农经协登记管理和培育发展当作一项重点工作抓实抓好。

三、登记管理办法

    (一)登记范围:县(市)区、乡(镇)、村三级区域内,在农业、林业、牧业、渔业、水利、科技等领域服务于种植、养殖、生产、加工、销售等方面的各类农经协。

    (二)业务主管单位和登记管理机关:县(市)区区域内农经协的业务主管单位为相应的县级人民政府有关部门;乡(镇)、村区域内农经协的业务主管单位为相应的县级人民政府有关部门或县级人民政府委托的乡(镇)人民政府。登记管理机关均为县级民政部门。

    (三)成立农经协应当具备的条件:有规范的名称和组织机构;有固定的办公场所;有与其业务活动相适应的工作人员;有独立承担民事责任的能力。

    县(市)区农经协需有5000元以上注册资金;30个以上个人会员或15个以上单位会员;个人会员和单位会员混合不得少于30个。

    乡(镇)农经协需有3000元以上注册资金;20个以上个人会员或10个以上单位会员;个人会员和单位会员混合不得少于20  个。

    村农经协需有1000元以上注册资金;10个以上个人会员或5个以上单位会员;个人会员和单位会员混合不得少于10个。

    (四)登记程序:要以产品特征、技术特征或生产方式、流通方式来规范农经协名称。具备成立条件的县农经协、乡(镇)和村农经协经业务主管单位审查同意,在县(市)区民政部门注册登记。在登记过程中,登记机关和业务主管单位不收取任何费用。登记公告在“鞍山民间组织管理资讯网”(网址:www.lnasngo.gov.cn)免费公布。公司、合作社等企业性组织不作为农经协进行登记。

    (五)管理体制:农经协实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。农经协每年必须按时参加年检。年检时,业务主管单位和登记管理机关不得收取任何费用。

    登记管理机关履行下列监督管理职责:负责农经协的成立、变更、注销登记;对农经协实施年度检查;对农经协违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查,对农经协违反条例的行为给予行政处罚。

    业务主管单位履行下列监督管理职责:负责农经协成立登记、变更登记和注销登记前的审查;监督、指导农经协遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动;负责农经协年度检查的初审;协助登记管理机关和其他有关部门查处农经协的违法行为;协同有关机关指导农经协的清算事宜。

四、培育发展农经协的措施

    (一)统筹规划,建立和完善具有地方特色的农经协组织体系。制定市、县(市)  区、乡(镇)的农经协培育发展的总体规划,集中精力培育和发展一批具有区域特色、效果好、作用发挥突出、适应世贸组织的要求、对当地经济发展有重要影响的具有主导产业和主导产品特点的协会。

    (二)要围绕农经协的基础建设、组织建设、业务建设、制度建设等方面,建立健全农经协的工作机制、自律机制和各项规章制度。要引导和指导农经协建立健全自我管理、自我服务、自我发展的工作机制;建立健全各项规章制度,特别是民主选举、民主管理、民主决策和财务管理制度,完善自律机制。

    (三)各级财政每年要安排一定的资金,专项用于扶持农经协;乡村集体经济组织要在土地、资金、技术、人才等方面对农经协给予支持和帮助;税务部门对农经协所办加工、流通实体,要按规定落实税收减免等优惠政策;金融部门要积极为农经协提供信贷支持,加大投入力度。

    (四)各级政府部门要注重农经协组织的职能作用发挥。在制定农业发展项目立项指南,绿色农产品和基地的推荐、初审,龙头企业、名牌产品评定的初审,农业产业政策、农产品发展规划、农业立法的调查和制定,农产品展示、展销、信息发布、推介,农产品的标准制定、推广实施,农村小型水利工程的建设管理与维护等方面,相关政府部门都要主动邀请协农经协参与其中。

五、切实加强组织领导,促进农经协的健康发展

    各有关部门要把发展农经协作为农村经济工作的大事来抓,加强对发展农经协工作的领导。民政部门要正确把握登记管理机关的主导地位,依法行使登记管理权,引导农经协发挥在扶助农村贫困群体中的作用;要切实落实双重管理体制,充分发挥业务主管单位的作用,形成齐抓共管的局面,在积极培育发展的同时,加强监督和管理,防止农经协组织结构的家族化和帮会性倾向。

    要按照“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制,加强部门之间的配合。加强调查研究,注意发现和研究新问题,发挥典型示范引路的作用。在登记管理和培育发展工作过程中遇到新问题,要及时报告有关部门协调解决,促进全市农经协健康发展,为农村经济发展和农民增收做出应有的贡献。
 

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