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各地关于行业协会商会规范性文件制定情况

    从1993年11月党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“发挥行业协会、商会等组织的作用”以来,党中央、国务院在多个重要公报和文件中明确指出了行业协会、商会在社会主义市场经济新体制建设过程中的重大作用。为配合中央这一战略性决策,各地相继制定颁发了一批规范性文件和政策。

    现已经颁发有关行业协会、商会的地方性法规、地方性规章的省、自治区、直辖市和较大市为:
    深圳:《深圳经济特区行业协会条例》(1999年11月22日);《深圳市行业协会暂行办法》(2005年7月1日起施行);
    上海:《上海市行业协会暂行办法》(2002年1月10日上海市政府通过2002年2月1日起实施);《上海市促进行业协会发展规定》(2002年10月31日上海市人大通过自2003年2月1日起施行);
    广东:中共广东省委广东省人民政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》;《广东省行业协会条例》(2005年12月2日通过2006年3月1日起施行);
    辽宁:《辽宁省人民政府关于促进行业协会发展的若干意见》(辽政发[2004]20号)2004年6月10日;
    陕西:《陕西省行业协会发展指导意见》陕西省人民政府办公厅(陕政办发[2003年]84号);
    黑龙江:《黑龙江省促进行业协会发展规定》黑龙江省政府令第6号(2005年12月29日通过2006年3月1日起施行);
    青海:《青海省规范和发展行业协会的暂行规定》;
    山西:《山西省省委加快发展农民专业合作经济组织的意见》;
    福建:福建省政府《关于促进行业协会改革与发展的指导意见》(闽政[2002]39号);
    湖南:湖南省政府《湖南省行业协会管理办法》(第201号2005年9月17日省政府通过2006年1月1日施行);
    南京:南京市政府《关于加快行业协会改革与发展的意见》(宁政发[2003]182号);
    杭州:杭州市政府《关于促进行业协会改革发展的若干意见》(杭政函〔2004〕78号)2004年6月9日;
    河北:河北省《行业协会发展指导意见》(省政府冀政[2005]1号2005年1月5日);《〈河北省行业协会发展指导意见〉实施意见》;
    宁波:宁波市人民政府(甬政发[2005]31号)《宁波市促进行业协会发展规定》(2005年4月15日起施行);
    天津:《天津市行业协会管理办法》(天津市政府令第90号2005年6月28日颁布2005年8月1日起施行);
    湖北:中共湖北省委湖北省人民政府《关于进一步加强工商联工作的意见》(鄂发[2005]16号)2005年8月31日;《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》(自2006年1月1日起施行);
    湖南:湖南省政府第201号令《湖南省行业协会管理办法》(2005年9月17日省政府通过2006年1月1日起施行);
    吉林:吉林省政府《吉林省培育发展行业协会的指导意见》(2006年1月5日);
    温州:《温州市行业协会管理办法》(温州市政府第30号令1999年4月15日);
    郑州:郑州市政府《关于促进行业协会发展的意见》(郑政文[2003]78号2003年4月14日);
    汕头:《汕头市行业协会暂行办法》(汕头市政府2004年1月1日起施行);
    大连:《大连市行业协会管理办法》(2004年9月1日起施行)。

    制定了有关行业协会商会规范性文件的地(市)级政府和人大为:
    石家庄市政府《关于促进行业协会发展的实施意见》(石政发[2005]11号2005年3月31日);扬州市政府《关于促进行业协会(商会)发展的指导意见》(扬府发[2006]45号2006年3月12日);佛山市《关于进一步加快培育发展我市行业性社会团体的意见》(2002年12月4日);《无锡市促进行业协会发展条例》(2003年7月25日无锡市人大制定2003年8月26日无锡市人大常委会公布);常州市政府办公室《关于推进我市行业协会和中介机构改革与发展的意见》(常政办发[2003]67号2003年6月5日);《嘉兴市行业协会改革发展实施意见》(嘉行会协字〔2005〕1号2005年4月6日);鞍山市政府《关于促进鞍山市行业协会发展的实施意见》(鞍政发〔2005〕15号2005年3月26日)。

    由政府部门制定有关行业协会商会配套政策、政府转发的地区为:
    上海市政府办公厅《关于本市促进行业协会发展的指导意见》(沪府办发[2002]1号2002年1月10日);上海市政府办公厅转发市政府体改办、市社团管理局、市财政局、市编办、市劳动保障局等五部门《关于本市支持行业协会发展改革若干意见》;广东省政府转发省民政厅《关于规范行业协会工作的意见》的通知(2002年9月16日);安徽:《安徽省促进行业协会发展指导意见》(2003年10月30日)(皖民管字[2003]4号);青海省人民政府办公厅《关于培育发展行业协会的指导意见》青政办[2004]135号(2004年7月14日);重庆市政府办公厅转发市工商局《关于2004年度加强行业组织和社会中介机构监管工作的实施方案》的通知(渝办发〔2004〕236号2004年7月29日);黑龙江省政府办公厅转发省编办、省民政厅、省经委、省财政厅等部门《关于推进行业协会建设的意见(2004年3月31日)》(2004年4月7日);2004年11月4日深圳市政府通过《深圳市行业协会民间化工作实施方案》;南京市政府办公厅《南京市行业协会管理办法》(2005年1月21日);温州市政府办公室(温政办[2005]17号)《关于进一步促进行业协(商)会规范化发展的意见》(2005年1月27日);新疆自治区民政厅《关于促进行业协会商会发展的指导意见》(2003年12月19日);武汉市发改委《关于促进我市行业协会改革和发展的意见》(武政办[2005]105号);《湖南省人民政府办公厅关于培育发展和规范管理农村专业经济协会的通知》(湘政办发[2005]32号);沈阳市政府办公厅转发市民政局《关于培育发展行业协会的实施意见》(沈政办发[2004]36号2004年10月20日);《佛山市行业社会团体管理规定》;《佛山市直属产业性行业社团经费扶持实施办法》;河北省发改委、财政厅、劳动和社会保障厅《关于印发行业协会发展相关政策文件的通知》(冀发改产业[2005]779号2005年8月26日)。
    注:包括:《河北省行业协会调整和规范实施意见》、《河北省重点培育发展全省十大主导产业综合性行业协会的指导意见》、河北省行业协会制定和完善行规行约加强行业自律的指导意见》、《河北省促进行业协会发展的税收和行政事业性收费优惠政策意见》、《河北省行业协会专职工作人员劳动工资、社会保险等福利待遇问题的实施意见》。


    在其他规范性文件中涉及行业协会商会作用的地方及文件为:
    《上海市经纪人管理办法》(1994年7月11日上海市政府第70号令);陕西省政府《陕西省应对加入WTO行动纲领》;《江苏省经纪人条例》(2001年10月26日江苏省人大通过);《上海市商品交易市场管理办法》(2002年11月18日上海市政府第127号令);《浙江省商品交易市场管理条例》(1994年10月29日浙江省人大通过 2004年5月28日修订);《新疆维吾尔自治区商品交易市场管理条例》(2002年7月26日新疆维吾尔自治区人大通过);《内蒙古自治区商品交易市场管理条例》(2003年9月30日内蒙古自治区人大通过);《青海省商品交易市场管理条例(修正)》(青海省人大1997年5月1日起实施);《黑龙江省合同格式条款监督条例》(2003年8月15日黑龙江省人大通过);《上海市合同格式条款监督条例》(2000年7月13日上海市人大通过);《浙江省合同行为管理监督规定》(2002年4月25日浙江省人大通过);《湖北省合同监督条例》(2003年11月29日湖北省人大通过);《上海市展览业管理办法》(上海市政府通过2005年5月1日起施行);《深圳经济特区改革创新促进条例》(深圳市人大2006年3月14日通过2006年7月1日起施行)。《陕西省经纪人条例》(1994年12月22日陕西省人大通过2004年8月3日修正)。
   在相关政策或者规范性文件中,只对“行业协会”进行规范,未明确规范“商会”的省市有:
    深圳市;上海市;广东省;郑州市;安徽省;辽宁省;陕西省;黑龙江省;青海省;南京市;石家庄市。
其他地区或单位制定相关规范性文件的有:
    内蒙古:《内蒙古自治区总商会行业商会(同业公会、分会)管理暂行办法》(2004年9月20日);青岛:青岛市民政局《关于培育发展行业协会的意见》(2003年8月22日)。

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                             2006年7月18日
 

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